Az építésügyi hatósági eljárások szabályozása

Jogtudor - 2006-12-21

Az ÖTM előkészítette az építésügyi hatósági eljárásokról, valamint a telekalakítási és az építészeti-műszaki tervdokumentációk tartalmi követelményeiről szóló miniszteri rendelet tervezetét. Véleményezési határidő: 2007. 01. 04.

Az új rendelet kibocsátását az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (Étv.), valamint a végrehajtási rendeletei hatályba lépésétől eltelt évtizedes, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény egyéves gyakorlati tapasztalatai, továbbá az Étv. 2006. május 1-jén hatályba lépett módosításai indokolják.

 

Az Étv. hatálybalépését követő időszakban az építésügyi hatósági eljárásokra vonatkozó nagyszámú joganyag helyenkénti ellentmondása, pontatlansága, az egyes jogviszonyok túlszabályozottsága jogalkalmazási anomáliákhoz vezetett. Az Étv. ezévi módosításai következtében a szabálytalan építkezésekkel kapcsolatos eljárási szabályok kidolgozására van szükség.

 

A jogorvoslati eljárások során keletkezett bírói döntések elsősorban a jogalkalmazás zavaraira, az építésügyi hatósági rendszer nem megfelelő telepítésére, a hatályos szabályozás minőségi problémáira hívják fel a figyelmet.

 

Ugyanezt erősítik az építésügyi hatósági eljárások szakszerűtlenségét, az ügyintézés bürokratikus voltát kifogásoló ügyféli vélemények, valamint az állampolgári jogok országgyűlési biztosának újraszabályozást szorgalmazó ajánlásai is.

 

Végül: az újraszabályozást igényli a nagyszámú EU-s joganyag átvétele és a hazai jogszabályok harmonizálása is.

 

Az új szabályozás ennek megfelelően:

 

- egységes és a Ket szabályaival harmonizáló, helyenként azokat kiegészítő előírásokat tartalmaz (pl. ügyfelek értesítése, szakhatóságok igénybe vétele, döntések meghozatala, tartalma)

- egyszerűbb eljárási szabályokat vezet be az engedélyezés, a kötelezés és a bírságolás tekintetében (pl. bejelentési eljárás bevezetése, eljárás megszüntetésének szabályozása, a közművek és a kéményseprő vállalkozó, mint véleményező szerepének csökkentése az eljárásban, a belföldi jogsegély eljárási szabályozása, az építésügyi hatósági döntések egyértelműsítése),

- lényegesen csökkenti az építésügyi hatósági engedélyköteles építési tevékenységek számát, egyértelművé téve az engedély nélkül elvégezhető építési tevékenységeket is,

- differenciálja az eljárások ügyintézési idejét (azonnali, 15 napos, 30 napos és 60 napos), gyorsítja az ügyintézés menetét,

- csökkenti a szakhatósági eljárások és a szakhatóságok számát,

- elősegíti az egységes jogalkalmazást, a magasabb színvonalú ügyintézést,

- átláthatóbbá teszi az ügyintézést, az eljárási fázisokat,

- lehetővé teszi az „ügyfélbarát” építésügyi igazgatás létrejöttét,

- egyértelművé teszi az építésügyi hatósági eljárások résztvevőinek feladatait, felelősségét, lehetőségeit,

- megvalósítja mind az alapeljárás, mind a jogorvoslat során az ügyben érdekeltek megfelelő információhoz, tájékoztatáshoz juttatását,

- régi hiányt pótol az eljárási szabályokban megkerülhetetlen műszaki-szakmai és speciális eljárási fogalmak definiálásával.

 

A rendelet tervezet szövege az ÖTM honlapján olvasható.