A kormány középtávú munkaprogramja

Ebbe a sorba illeszkedik a kormány mai ülésén elfogadott középtávú munkaprogram, amely egységbe foglalja a korábban bejelentett kormányzati szándékokat – így a 48 pontos javaslatcsomagot és a Munka, tudás, tulajdon programját is. A Magyarország megújítását szolgáló javaslatcsomag legfőbb célkitűzése, hogy legyen versenyképesebb az ország, de egyidejűleg őrizze meg a szociális vívmányokat és növelje a polgároknak nyújtott biztonságot. Ezt szolgálják az adóenyhítésre, a feketegazdaság visszaszorítására, a foglalkoztatás bővítésére, a segélyezési rendszer megújítására és az oktatás színvonalának javítására vonatkozó konkrét javaslatok.

 

 

Államháztartás

A kormány célja, hogy középtávon az állami újraelosztás mértéke a bruttó nemzeti össztermék 43-45 százaléka között legyen, az adócentralizáció pedig ne haladja meg a bruttó nemzeti össztermék 35-37 százalékát. Az egy közpolitikai célra fordított előirányzatok összege pedig – az oktatási, a kulturális és a tudományos célú költségvetési előirányzatok, az Európai Uniótól származó források felhasználásához szükséges, valamint az ágazati törvényen alapuló kifizetések, így különösen a nyugdíjakra fordítható források kivételével – ne haladja meg a korábban erre a célra fordított összegek inflációval növelt értékét.

A pénzügyminiszter feladata, hogy a 2009-es állami költségvetés megtervezése, illetve a kormányzati döntés-előkészítés során biztosítsa, hogy a meghatározott célkitűzések maradéktalanul érvényesüljenek.

 

 

Közteherviselés

A kormány a pénzügyminiszter feladatául szabja, hogy készítse el a kabinet átfogó, 2012-ig szóló adócsökkentési, adóegyszerűsítési és gazdaságfehérítési tervét, amely éves ütemezéssel, az adókötelezettség megsértésének következetes szankcionálása nyomán kifehéredő gazdaság teherbíró képességének megfelelően:

-          tíz százalékponttal csökkenti a vállalkozások járulékterhét;

-          a személyi jövedelemadó alapját hétszázötvenhatezer forintig nulla kulccsal, hárommillió forintig 18 százalékos, afelett 36 százalékos kulccsal adóztatja;

-          megszünteti a vállalkozásokat terhelő különadót;

-          18 százalékos társaságiadó-mértéket állapít meg.

 

A pénzügyminiszternek szeptember 24-ig kell elkészítenie a 2009-ben megvalósítandó lépésekhez szükséges javaslatokat. A pénzügyminiszternek a következő témákban kell szakmai javaslatot készíteni a kormány részére:

-          a leghátrányosabb térségekben újonnan létrehozott munkahelyeken a foglalkoztatás első három évében – esetlegesen foglalkoztatáspolitikai célokhoz kötődő feltételek teljesülése esetén – a munkáltatót terhelő járulékok nullára csökkentéséről, és az általános járulékszint ezt követő három év alatti fokozatos beállásáról;

-          a munkáltatót terhelő járulékok kulcsának a jövedelem első száznegyvenezer forintjáig érvényesíthető, összesen öt százalékpontos csökkentéséről;

-          a személyi jövedelemadó 18 százalékos kulcsa sávhatárának kétmillió forintra való emeléséről;

-          a vállalkozásokat terhelő különadó eltörléséről;

-          a társasági adó 18 százalékos kulcsáról.

 

2008. szeptember 30-ig kell a kormány elé kerülnie a pénzügyminiszter javaslatának az adócsökkentés fedezete céljából a 2009-es költségvetésben háromszázmilliárd forint nagyságú – a gazdaság megfelelő fehéredése esetén a következő évi adócsökkentés fedezetéül szolgáló – Adócsökkentési Keret képzéséről.

 

Szintén szeptember 24-ig kell előterjesztést készítenie a pénzügyminiszternek a kormány részére, amely tartalmazza:

-          a munkabérek és a vállalkozások közötti, nagyobb értékű pénzmozgások készpénzkímélő módon történő kifizetésének kötelezővé tételét;

-          a nyugta- vagy számlaadás nélküli értékesítés vagy feketefoglalkoztatás esetére a szankciórendszer szigorítását;

-          a bejelentés nélkül foglalkoztatottak jogviszonyának rendezését elősegítő intézkedéseket.

 

Szeptember 24-ei határidővel kell a kormány elé kerülnie a pénzügyminiszter javaslatának az adóegyszerűsítési terv részeként:

-          a személyi jövedelemadó adóhatósági adómegállapításának jelentős egyszerűsítésére;

-          az adószámmal rendelkező adózók köztartozás-mentességi igazolásának a lehető legkisebb adminisztratív teherrel járó megoldására.

 

 

Gazdaságfejlesztés

A munkaprogram gazdaságfejlesztéssel foglalkozó része feladatot szab a gazdasági növekedés és a foglalkoztatás szempontjából kiemelt ágazatok – az informatika, a járműipar, a gyógyszeripar, a biotechnológia, a logisztika és a speciális turisztikai ágazatok – komplex fejlesztésével kapcsolatban. Az erről szóló előterjesztés elkészítése a gazdasági miniszter feladata. Az egyes ágazatokról először egy átfogó elemzés készül, amely alapján meghatározhatóak a fejlesztési célterületek. A nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszternek 2008. december 31-ig kell a kormány elé terjesztenie az ágazati stratégiákat, 2009. március 31-ig a stratégiákhoz tartozó ágazati intézkedési terveket.

 

A nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter feladata, hogy az ITD Hungary Zrt. útján hajtsa végre a „Beruházásbarát Településekért Programot” az első körben bekapcsolódott 88 önkormányzat vonatkozásában, valamint egyeztessen a programba bevont önkormányzatok infrastrukturális és helyi szolgáltatásfejlesztési igényeinek és a központi fejlesztési programok összehangolásáról, illetve a felhasználható források bevonásának lehetőségeiről. A nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszternek 2009. október 31-ig kell tájékoztatnia a kormányt a program végrehajtásáról és elkészítenie a beszámolót a kormány részére az első évi eredményeiről, illetve javaslatokat tennie a program folytatására vonatkozóan.

 

A nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter feladata egy olyan kockázati tőkeprogram előkészítése is, amely a tőkeigényes mikro-, kis- és középvállalatok támogatására szolgál. Az erről szóló javaslatot 2008. október 31-ig kell elkészítenie. Az exportáló kis-, és közepes vállalatok növekedését elősegítendő pedig a nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszternek az ITD Hungary Zrt. útján kell gondoskodnia arról, hogy rendelkezésükre álljon a növekedésüket elősegítő támogatási csomag. Erről 2008. november 15-ig kell jelentést készítenie a nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszternek a kormány részére.

 

 

Oktatás

A munkaprogram egyik leghangsúlyosabb területe az oktatás. A kora gyermekkori fejlesztés feltételeinek javítása érdekében az oktatási és kulturális miniszternek az érintett tárcavezetőkkel együttműködve 2008. október 31-ig előterjesztést kell készítenie azokról az intézkedésekről, amelyek révén legkésőbb 2010-re hároméves korától valamennyi rászoruló gyermek óvodába járhat majd.

 

Annak érdekében, hogy minden gyermek megfelelő színvonalú oktatásban részesülhessen, az oktatási miniszternek javaslatot kell tennie az átlagosnál nagyobb lemorzsolódási arányt produkáló középfokú intézményekben a lemorzsolódást csökkentő kötelező programok bevezetésére 2008. november 15-ig, valamint az ahhoz szükséges intézkedésekre, hogy 2010-től valamennyi középiskolában biztosított legyen az angol nyelv oktatása. Ennek határideje 2009. január 31.

 

A tehetséggondozási források koncentrálására érdekében az oktatási és kulturális miniszternek elő kell készítenie a Nemzeti Tehetség Alap létrehozását, az erről szóló előterjesztést 2008. szeptember 30-ig kell benyújtania a kormánynak.

 

Az oktatási és kulturális miniszter feladata azon intézkedéseknek kidolgozása is, amelyekkel vonzóbbá tehető a pedagógus pálya. Ennek érdekében kell javaslatot készítenie 2008. október 31-ig a pályakezdő és a halmozottan hátrányos helyzetű gyerekekkel foglalkozó pedagógusok bérpótlékának megteremtéséről, illetve a teljesítmény-ösztönző pályázati keret megháromszorozásáról.

 

A kormány a következő hónapokban várja oktatási és kulturális miniszter jelentését:

-          a legtehetségesebb gyermekek fejlődésének segítését szolgáló Magyar Géniusz programról;

-          a mindenki számára elérhető nyelvi előkészítő évfolyamoknak a közoktatási esélyegyenlőség megteremtésében játszott szerepéről;

-          a harmincezer középiskolai kollégiumi férőhelyre, óvodákra és iskolákra kiterjedő átfogó infrastruktúra-fejlesztés állásáról.

 

A nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszternek, valamint az oktatási és kulturális miniszternek 2008. december 15-ig kell intézkedéscsomagot kidolgoznia a közoktatásban részt vevő diákok hordozható számítógéppel való fokozatos ellátása érdekében.

 

 

Foglalkoztatás

A foglalkoztatás feltételeinek javítása érdekében a kormány felhívja a szociális és munkaügyi minisztert, hogy készítsen előterjesztést a Nemzeti Gyakornok Programról, amely egyebek mellett lehetővé teszi, hogy a munkáltatók a friss diplomásoknak és felsőoktatási hallgatóknak egy évre fizetés helyett adó- és járulékmentesen nyújtható munkatapasztalat-szerző ösztöndíjat nyújtsanak. A program elindításának határideje 2009. július 1.

 

Szintén a szociális és munkaügyi miniszter készít előterjesztést a tanulmányi eredménytől is függő, a munkaerő-piaci igények kielégítését elősegítő szakmunkástanulói ösztöndíjak bevezetéséről 2008. december 31-ig.

 

A kormány a munkahelyteremtésben kiemelt feladatának tekinti a legkiszolgáltatottabb helyzetben lévők segítését, éppen ezért a szociális és munkaügyi miniszter feladatául szabta, hogy készítsen javaslatot a Nemzeti Foglalkoztatási Program megvalósítására, amelynek eredményeként 2010-ben legalább ötvenezer ember közfoglalkoztatására nyílik lehetőség. Az első programokat 2009. április 1-jén kell elindítani a munkaterv alapján.

 

A foglalkoztatási helyzet javítása érdekében a nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszternek, valamint a szociális és munkaügyi miniszternek kell gondoskodnia arról, hogy a legalább 150 millió forint támogatási összeggel uniós forrásból megvalósuló beruházások kivitelezése során a foglalkoztatott személyek legalább tíz százaléka az Állami Foglalkoztatási Szolgálat, vagy a Szolgálattal együttműködő civil szervezet által közvetített álláskereső személy legyen. Az intézkedések végrehajtásáról 2008. szeptember 30-ig hallgat meg jelentést a kormány.

 

 

Családvédelem, gyermekvédelem

A munkaprogram több tárcára ró feladatot a család- és gyermekvédelem erősítése érdekében. A munkaprogram család- és gyermekvédelemmel foglalkozó fejezete a szociális és munkaügyi miniszter feladatául szabja, hogy készítsen előterjesztést a rendszeres szociális segély olyan átalakítására, amely csak azon munkaképes korú személyeknek ad jogosultságot a segély igénybevételére, aki egészségi állapota, vagy más méltányolható ok miatt nem képes munkával biztosítani önmaga és családja fenntartását. Az ehhez szükséges jogszabály-módosításokról 2008. október 15-ig kell javaslatot tennie a szociális és munkaügyi miniszternek.

 

Szintén 2008. október 15-ig kell a kormány elé terjesztenie a pénzügyminiszternek az ahhoz szükséges intézkedések listáját, hogy a rendszeres szociális juttatások terhére előleg legyen nyújtható.

 

A nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter feladata, hogy 2008. november 30-ig dolgozza ki a kis összegű, fedezet nélküli hitelek nyújtásának olyan rendszerét, amely a hitel nyújtásáról döntő személy kockázatvállalását is tartalmazza, ugyanakkor uniós forrásokra támaszkodva alacsony kamatot biztosít.

 

A család- és gyermekvédelem jegyében a szociális és munkaügyi miniszter 2008. október 31-ig készítsen előterjesztést a gyermekek veszélyeztetettségét feltáró jelzőrendszer megerősítésére. A javaslatnak ki kell terjednie arra is, hogy miként biztosítható az, hogy a veszélyeztetett gyermekek után járó családi pótlékot valóban a gyermekek védelmében használják fel.

 

A kormány az egészségügyi miniszter feladatául szabta, hogy a gyermekek fokozottabb védelme érdekében 2008. november 15-ig készítsen előterjesztést a védőnői hálózat létszámának háromszáz fővel való emeléséhez szükséges intézkedésekről.

 

A szociális és munkaügyi miniszternek 2008. szeptember 24-ig kell javaslatot készíteni a kormány részére a századik, kilencvenötödik és kilencvenedik életévüket betöltő nyugdíjasok jubileumi támogatásának megvalósítása érdekében.

 

 

Egészségügy

A kormány az egészségügyi miniszter feladatául szabta, hogy jelentésben tájékoztassa a kormányt:

-          2008. november 15-ig az új kistérségi járóbeteg-központok építésének, illetve a kórházak, klinikák felújításának előrehaladásáról;

-          2008. október 31-ig a négy új mentőállomást átadásáról;

-          2008. október 15-ig a tizenhat éveseknek szervezett ingyenes teljes körű orvosi vizsgálat megvalósításának előrehaladásáról.

 

Az egészségügyi tárcának továbbá tájékoztatnia kell a kormányt a rákszűrések körének kibővítése és a mobil rákszűrés aktuális kérdéseiről. A szervezett szűrést megalapozó és az azt követő kezeléseket tartalmazó adatbázis jogszabályi feltételeinek megteremtésének határideje 2008. október 31. A méhnyakrák-szűrést elősegítő védőnői modellprogram megindításának tervezett időpontja pedig 2009. január 1.

 

Az egészségügyi miniszternek 2008. október 31-ig kell jelentés készítenie a kormány részére a regionális érrendszer-betegségi központok létrehozása érdekében eddig megtett intézkedésekről és a fejlesztés további irányairól. Az egészségügyi tárcának október 31-ig ki kell írnia a fejlesztéshez szükséges pályázatokat.

 

 

Közigazgatás

A kormány célja a közigazgatás terén a piaci és nem piaci szereplők adminisztratív terheinek fokozatos, 2012-ig legalább 25%-os csökkentése. A kormány ennek érdekében felhívja a feladatkörrel rendelkező minisztereket, hogy tekintsék át az ágazatukba tartozó hatósági engedélyezési eljárásokat, és ahol ez lehetséges, tegyenek javaslatot az egyszerűbb eljárásra, illetve a felszabaduló forrásokból egy hatékonyabb ellenőrzési rendszer kialakítására. A szükséges jogszabály-módosításokat tartalmazó előterjesztéseket két ütemben, 2008. november 30-ig, illetve 2008. december 31-ig kell a kormánynak napirendre tűznie.

 

Az igazságügyi és rendészeti miniszternek 2008. október 1-ig kell az általános szabályokat, és 2009. december 28-ig folyamatosan a részszabályokat is kidolgoznia annak érdekében, hogy az erre alkalmas hatósági eljárásokban az ügyféllel egyetlen hatóság tartson kapcsolatot.

 

A kormány az informatikáért felelős kormánybiztos feladatául szabta, hogy összehangolja a hatósági és közhatalmi eljárásokban használatos valamennyi nyomtatványnak a kormányzati portálról való letölthetővé, illetve elektronikusan kitölthetővé tételére irányuló kormányzati cselekvést.

 

 

Jogvédelem

A jogvédelem erősítése érdekében az igazságügyi és rendészeti miniszternek előterjesztést kell készítenie a kormány részére 2008. szeptember végéig

-          a gyűlöletbeszéd hatékonyabb és az alkotmánybírósági döntéseknek megfelelő polgári jogi szankcionálására;

-          a garázda jellegű cselekmények és a közérdekű üzem megzavarása súlyosabb büntethetőségére;

-          egyes erőszakos bűncselekmények előkészületi magatartásainak büntethetőségére;

-          a békés gyülekezés jogának hatékonyabb biztosítására, illetve a nem békés rendezvényekkel szembeni közhatalmi eszközök bővítésére.

 

A kistelepüléseken szolgálatot teljesítő rendőrségi állományok megerősítésére, működési feltételeinek javítására több szakaszban, 2009. február 15-ig kell előterjesztéseket készítenie az igazságügyi és rendészeti miniszternek.

 

Forrás: Kormányszóvivői Iroda